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党国英:农民收入增长快于城市居民,目前不宜提高农民养老金最低标准

中国社会科学院农村发展研究所资深研究员 党国英 出品 | 搜狐智库编辑 | 袁昌佑

党国英:农民收入增长快于城市居民,目前不宜提高农民养老金最低标准中国社会科学院农村发展研究所资深研究员 党国英

出品 | 搜狐智库

编辑 | 袁昌佑

2月21日, 2021年中央一号文件发布,即《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。文件指出,要全面促进农村消费。这是中央一号文件继2010年后,时隔10年再次提及农村消费。

中国社会科学院农村发展研究所资深研究员党国英对搜狐智库表示,中央一号文件和统计局对农村的定义不同,前者对农村定义的范围较大,包括了县城和建制镇,覆盖人口超过7亿,为中国人口的二分之一,消费规模较大。提振农村消费,对于扩大内需,刺激消费需求,拉动经济增长而言意义重大。

文件指出,促进农村消费,要加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设等。

党国英强调,农业产业链的价值要远大于狭义的传统农业价值。而此次中央一号文件提出“打造农业全产业链,把产业链主体留在县城”,非常具有现实针对性。将农业产业链放在小城镇发展,再加上产业链旁测的影响,可形成发展小城市的产业支撑,也可让农民更多分享产业增值收益,增加农民收入。

据国家统计局数据,2020年农村居民人均可支配收入为17131元,且农村居民收入增速高于城市居民收入增速,城乡收入差距缩小。对于今年确保农民增收,党国英表示,农民收入可分为农业经营收入、务工收入、转移支付收入和财产性收入,由于脱贫后设立5年衔接过渡期,以及城市化进程的持续加速,预计今年农民转移支付收入和务工收入将保持增长。

党国英表示,乡村振兴要求实现基本公共服务均等化,但其实现路径存在争议。他并不认同在每个行政村都配以公共服务设施的做法,而是建议让农民就近在城市享受公共服务,这便要求大力发展小城市。

此次文件也提出,要统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局,强化县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心,实现县乡村功能衔接互补。

党国英最后强调,目前实现城乡居民社会保障水平均等化仍不现实。虽然农民养老问题一直缺乏保障,但目前也不宜随便提高农村养老金最低标准,因为对于财政而言,提高7亿多集体经济组织成员的养老金水平存在很大压力。

他也坦言,羊毛出在羊身上,提高农村养老金水平也意味着提高缴费标准。农业劳动生产率的低下,加上农民本身工作时间过低,是导致农民收入低的根本原因。提高农民社会保障水平,必须提高农民收入,而提高农民收入的根本之道是实现农业现代化。

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作者: admin

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